当前普通高中办学要面对三大背景：一是大面积的“普九”使绝大部分适龄儿童、少年有了完成九年义务教育的条件和机会，满足更多的初中毕业生接受高中教育的需求成为高中学校不可回避的责任；二是高校连年扩招意味着为高校输送优秀新生的任务更加面向大众化；三是中国加入WTO后，就业的最低门槛是高中毕业，为当地经济建设培养合格劳动者的任务也有了新的含义。以上三方面的因素都要求高中教育更快地发展。而据相关资料显示，在全国相当多的地方，特别是经济欠发达地区，高中教育资源的短缺已经成为我国教育发展的瓶颈。在这样的情况下，扩大学校规模，增大重点高中或名牌高中的容量，实行规模办学，将会成为一种潮流。规模的扩大将给学校管理带来一系列新的问题，因此，解决这些问题，也就成为提高办学效益的关键。
    本文仅就规模办学的几个微观层次的管理问题略述管见。
    一、加强管理思想建设是规模办学的灵魂
    苏霍姆林斯基指出：“校长对学校的领导，首先是思想的领导，其次才是行政的领导。”在规模办学的情况下，加强思想的领导尤为重要。从管理的层面上来说，主要解决两个方面的问题。
    第一、健全学校管理思想体系。要在教育方针的指引下，确立明确的办学指导思想，以保证学校的办学方向，定位学校的发展目标。从“以人为本，一切为了学生的终身可持续发展”的办学理念出发，制定实施素质教育的思路和措施，确定校训和校园文化建设的指导思想，指导学风、教风和校风的建设，铸就拼搏进取、奋发向上的校园精神，以此来凝聚广大师生的智慧和力量，从而推动学校的发展。
    在规模办学的情况下，“以系统论作为学校管理的方法论”的地位应更加强化。学校的一切工作都要从整体目标出发，优化系统要素的配置，完善系统结构，加强系统调控，理顺各方面的关系，追求“整体大于部分之和”的最佳效益。
    在规模办学的情况下，“民主治校、科学决策”的思想应当占据更加主导的地位。校长的主要职责就是决策、指挥、协调、服务，而决策正确与否是至关重要的。要想保证决策的科学化，必须实行决策的民主化。更重要的一点，就是要确立广大师生员工的主人翁地位，确保他们的根本利益，充分发挥他们的积极性和创造性，使勇者竭其力，智者尽其谋。只有这样，才能产生巨大的凝聚力和感召力，建立良好的学校集体，创造辉煌的办学效益。
    在规模办学的情况下，层次管理、全面质量管理、全程学习管理等思想，比起小规模办学来说，都有着更加重要的作用，也更有价值进行深入研究，并在实际工作中加以运用。
    第二、完善学校管理操作规程。规模办学情况下的学校管理与小规模的学校管理有着很大的不同，在学校规模比较小的情况下，很多问题都可以进行面对面的管理，而在规模办学的情况下则不能，必须借助于大家共同遵从的规范来管理。这些规范是在学校管理思想的指导下形成的，也是管理思想的具体体现。好的学校管理思想必须付诸于管理实践，而不是束之高阁，那么，就要使学校的管理思想深入人心，成为师生行动的指南。在加强宣传引导的同时，设法将管理思想转化为操作流程是落实管理思想的有效措施。
    健全的学校管理规程应包括岗位职责、规章制度、考评细则和奖惩方案在内的完整的体系。要利用制度规范行为，根据岗位确定职责，依据职责进行考评，依据考评结果进行奖惩。这样就可以做到职责分明，纪律严明，功过有别，评价有据。
    学校管理规程是管理思想的具体体现，应当贯穿“以人为本”的思想，以提高办学效益为目标，以调动人的积极性为宗旨，以引导自律和激励向上为目的，最终要促进人的成就与发展。
    总之，在规模办学的情况下，加强学校管理思想建设是第一位的，是学校管理的灵魂。
    二、完善管理机制是规模办学的关键
    学校规模扩大后，管理的领域加宽，层面增多，难度和复杂程度增加，如何保证管得细、管得到又不管死，使各项管理纵向到底，横向到边，而且和谐高效，就需要建立新的管理机制。
    在这方面，已经有许多学校走在了前面，我们不妨借鉴“统一领导、分层管理、条块联动、以块为主”的管理模式。“统一领导”，就是要保证校长室、党组织对学校全面工作统一部署和领导决策的权威，以便形成目标一致、和谐统一的管理局面；“条”的管理，就是各职能处室对各年级组和教研组的相关工作进行指导、协调、评价、服务，以便理顺各方面的关系，使学校总体目标得以实现；“块”的管理，就是把年级组作为一个管理单元，视年级组为管理实体，实行年级组负责制，付之以教师聘任、奖惩建议、工作指挥、学生教育等管理权限，在学校的统一领导和宏观调控下开展卓有成效的工作，为全校各方面的工作奠定良好的基础；“条块联动”可以保证各处室、各年级在学校的统一领导下，围绕学校的总体目标和阶段工作重点协调地开展工作，相互联合又相互促进、相互支持。
    在这种体制下，年级组和教研组的关系是一个值得探讨的问题。我想可以有两种模式，即“并列式”和“内含式”。所谓“并列式”，顾名思义，就是教研组和年级组并存，各斯其职，各有侧重，互相配合，相得益彰。年级组负责本年级全方位、多层面的管理，而教研组则仍负责本学科的教研和教学的组织和指导。所谓“内含式”，是把教研组含于年级组之中，设立年级组管理之下的学科备课组。学科备课组既承担当前年级学科教研任务，也要从全程管理的角度出发，对三个年级的教学进行系统研究，以保证全程教学的质量和效益。这两种模式各有利弊，不管采取哪一种模式，都应以学校总体目标为向导，团结协作，密切配合，发挥集体优势。这样，强化各职能部门的协调是必不可少的。
    三、加强教师队伍建设是提高质量的保证
    学校规模的扩大，教育资源配置相应地发生变化，骨干力量相对分散，能否保证教育质量，自然会成为人们关注的焦点，是学生择校的一条重要标准，也是学校的生命线。而保证质量的关键是建设一支能够适应规模办学需要的教师队伍。
    要着力解决骨干教师相对分散的状况，采取积极有效的措施搞好教师队伍的分级培训。对于青年教师，侧重教育教学技能的培训，使他们尽快适应教育教学工作，并在良好的环境和氛围的影响下加速走向成熟，担当起教育教学重任，逐步成为骨干教师。对于有一定教育教学经验的中年教师，则注重进行教育理论和科研方法的培训，使他们能够突破“高原期”，成长为研究型教师。
    教育科研是促进教师成长的重要途径。教师通过参加教育科研，可以提高科研意识，掌握科研方法，树立科学态度，转变教育观念，提高教学品位，培养进取精神，从而获得一种永不满足、执着追求的激情与冲动，也必然激发学习理论、充实自我，投身实践、不断提高的欲望和动力，这是一个教师实现可持续发展的动力源和“加速器”。所以，学校要大力开展教育科研，引导教师从教育实践中发现问题，形成课题，立项研究。在教育科研的过程中，不仅可以创造科研成果，提高教育教学的科学化水平，还可以成就一批教师，形成教育教学的中坚力量，从而推动学校事业的发展。
    此外，组织教师外出参观，聘请专家来校讲学，支持教师参加高层次学历进修和学术交流等活动，也是教师成长不可或缺的条件。学校在培养教师方面要舍得投入，肯花气力。培养教师是可以获得“高回报”的，这个回报就是教育质量的提高，是学校事业的发展。
    四、加强信息流的管理是系统畅通的保证
    在实行规模办学的条件下，信息的管理显得尤其重要。学校管理系统的各个环节需要通过信息来沟通，学校的目标、政策、指令和各个管理环节的工作部署，都需要发布相应的信息，而工作落实的如何，完成的怎样，也需要通过反馈信息来显示，再通过调节信息强化管理实效，这样才能保证系统的和谐运转。反过来，师生的要求、群众的呼声，也要通过畅通的信息渠道反映到各个管理环节直至决策层，一方面为学校的科学决策提供依据，另一方面也使学校的管理者时刻了解民意，保持紧密联系，形成上下一心、目标一致、心理相容、荣辱与共的良好局面。
    在规模办学的情况下，信息的流程应更多地溶入现代化的成分，所以，加强学校信息网络化建设是势在必行的。在网络的环境下，要求人们提高网络素质，转变陈旧的管理观念，克服文山会海的陈规陋习，养成充分运用网络信息资源、及时沟通与交流的良好习惯。我相信，高效的网络信息环境一定能够带来学校管理的高效益。
    普通高中实行规模办学适应了时代发展的要求，符合经济学上的规模经济理论和教育经济学上的规模适度理论，也体现了追求教育平等的价值取向，因此是有生命力的。与之相适应，必须改进学校管理，这样才能保证规模办学发挥其应有的效益。