基础不牢，地动山摇。全社会对基础教育的基础地位必须有充分认识，并不断夯实这种认识。基础教育的基础作用有三：为国家发展奠定基础、为学生发展奠定基础、为教育发展奠定基础。发展必须有明确的方向，这个方向就是现代化。基础教育要为国家现代化、人的现代化、教育现代化奠定坚实基础。

　　国家是基础教育的管理者和主要举办者，毫无疑问会把基础教育作为实现国家目标的重要手段。面向未来，我国的战略目标就是建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。国家现代化给基础教育提出了更高的要求，要求所培养的人的素质与国家现代化的五个维度相呼应、相对应。

　　富强，意味着把我国建成经济、科技、军事强国，意味着工业、农业、国防和科学技术的现代化，要求国民具有较强的创新能力、思维能力与科学理性精神;民主，意味着把我国建成民主、法治国家，意味着政治现代化，要求国民具有民主法治精神;文明、和谐，意味着把我国建成礼仪之邦、和谐社会，意味着社会与文化的现代化，要求国民具有人文素养与合作能力;美丽，意味着把我国建成美丽中国，意味着环境的现代化与国民形象的现代化，要求国民尊重世界、敬畏自然。此外，国家现代化还需要统筹国际国内两个大局，就国际大局而言，我国既要应对国际竞争，又要加强国际合作。提升国际竞争力，关键是提升国民创新能力;加强国际合作，关键是提升交流与合作能力。基础教育要为国家发展、国家现代化奠基，就要紧扣国家现代化的五个维度，培养学生形成相对应的素养。

　　国家现代化需要人的现代化做支撑。人的发展、人的现代化有助于推进国家现代化，体现了人的工具价值，但是人的发展、人的现代化本身更具有内在价值。从本质上讲，国家发展、社会发展的根本目的是为人服务的，是为人的自由与解放服务的，是为人过上“美好生活”服务的，这是人民至上发展理念的要求。基础教育不只是为国家积累人力资本，更要让儿童享受其基本人权。

　　基础教育为人的发展、人的现代化奠基，就是要为人的一生负责。只会考试的孩子，是片面发展的，将来难以有均衡、美好的一生，因此要促进学生的全面发展。但是，基础教育阶段师生的时间和精力都是有限的，我们在强调促进学生全面发展的同时，还应该进一步突出重点，即找出哪些素养在21世纪的今天最为关键与重要，然后予以重点培养。这些关键素养是21世纪核心素养，主要包括创新能力、审辩式思维(批判性思维)、公民素养、交流与合作能力、自主发展能力、信息素养等，也是学生一辈子都需要的素养。这些素养的背后集中体现了鲜明的现代精神，体现了人的现代化、国民性改造的基本要求。这些素养能展示现代人的魅力风采、焕发学生的生命活力、弘扬学生的积极性主动性创造性，让学生一生幸福与美好。基础教育为人的一生奠基，其重要价值，莫过于此!

　　基础教育为教育发展、教育现代化奠定基础，是指基础教育要为我国整个教育体系奠基。基础教育发展得好、现代化水平高，就可以有力促进其他类型教育的发展。

　　好的基础教育、现代化的基础教育，必须是优质与公平并重的教育，即面向人人的优质教育。只有这样的基础教育，才能为我国整体教育的发展与现代化奠定坚实基础，才能为国家长远发展、人的一生发展奠定坚实基础。

(本文作者系北京开放大学校长)